Luật Viễn thông mới: Cơ hội mới cho nhà đầu tư nước ngoài

“Dịch vụ viễn thông cơ bản trên Internet” (“Dịch vụ OTT”), “Dịch vụ trung tâm dữ liệu”, “Dịch vụ điện toán đám mây” (sau đây gọi chung là “Các dịch vụ mới”) đã được giới thiệu và định nghĩa như “dịch vụ viễn thông” trong Luật Viễn thông số. 24/2023/QH15 (“Luật mới”) thông qua bởi Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 25 tháng 11 năm 2023; và theo đó các quy định của Luật mới về các dịch vụ này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 1 năm 2025. Những quy định trong Luật mới sẽ tạo ra nhiều cơ hội hơn cho nhà đầu tư nước ngoài dự định triển khai các dịch vụ này khi tỷ lệ sở hữu của các nhà đầu tư nước ngoài trong các mô hình hợp tác kinh doanh đối với các lĩnh vực này sẽ không bị giới hạn.

Cụ thể, theo Luật mới, doanh nghiệp cung cấp Các dịch vụ mới có quyền xây dựng, lắp đặt, sở hữu hệ thống thiết bị viễn thông và đường truyền dẫn trong phạm vi cơ sở và điểm phục vụ công cộng của mình; thuê đường truyền dẫn để kết nối hệ thống thiết bị viễn thông, các cơ sở, điểm phục vụ công cộng của mình với nhau và với mạng viễn thông công cộng của doanh nghiệp viễn thông khác; được phân bổ tài nguyên viễn thông; và nghiên cứu phát triển, triển khai thử nghiệm công nghệ mới, mô hình mới trong hoạt động viễn thông [1]. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trung tâm dữ liệu, dịch vụ điện toán đám mây không phải chịu trách nhiệm về nội dung thông tin của người sử dụng dịch vụ trong quá trình xử lý, lưu trữ và truy xuất thông tin, trừ trường hợp luật khác có quy định [2].

Theo Luật mới, doanh nghiệp cung cấp Các dịch vụ mới phải đăng ký, thông báo cung cấp dịch vụ viễn thông với cơ quan quản lý nhà nước về viễn thông[3]; đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung theo quy định của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng với cơ quan quản lý nhà nước về viễn thông [4]. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ OTT có nghĩa vụ công bố chất lượng dịch vụ do mình cung cấp trong một vài trường hợp, trong khi nghĩa vụ này lại ràng buộc tất cả doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trung tâm dữ liệu, dịch vụ điện toán đám mây [5].

Trong quá trình cung cấp Các dịch vụ mới, dữ liệu cá nhân của người sử dụng không được phép bị tiết lộ, trừ các trường hợp khi: (i) người sử dụng dịch vụ viễn thông đồng ý cung cấp thông tin, (ii) doanh nghiệp viễn thông có thỏa thuận bằng văn bản với người sử dụng dịch vụ để phục vụ cho việc tính giá, lập hóa đơn, (iii) doanh nghiệp viễn thông cung cấp thông tin thuê bao viễn thông có hành vi trốn tránh thực hiện nghĩa vụ thanh toán tiền sử dụng dịch vụ viễn thông, hoặc (iv) khi có yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật[6].

Trong trường hợp cung cấp dịch vụ có thu tiền của người sử dụng, doanh nghiệp phải quyết định giá dịch vụ viễn thông, lập hóa đơn thanh toán, hoàn trả tiền sử dụng dịch vụ viễn thông đã thu nếu cung cấp dịch vụ viễn thông không đúng thời gian và chất lượng theo hợp đồng đã giao kết, và bồi thường thiệt hại vật chất trực tiếp do lỗi của mình gây ra cho phía bên kia, trừ trường hợp bất khả kháng [7].

Cuối cùng, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trung tâm dữ liệu, dịch vụ điện toán đám mây có trách nhiệm công bố, kiểm tra, kiểm soát chất lượng mạng và dịch vụ viễn thông thuộc danh mục mạng và dịch vụ viễn thông bắt buộc quản lý chất lượng [8], và bảo đảm các doanh nghiệp viễn thông có thể kết nối và cung cấp dịch vụ cho người sử dụng dịch vụ trung tâm dữ liệu [9].

Quy định mới có hiệu lực vào năm sau đã mở ra nhiều cơ hội hơn cho các nhà đầu tư vào Các dịch vụ mới. Nhà đầu tư nên xem xét thêm các nghị định của Chính phủ sẽ được ban hành trong thời gian tới để được hướng dẫn chi tiết hơn về cách thực hiện các quy định này của Luật này.

[1] Điều 28.1.b, Điều 29.1.b, Luật mới: Các quyền tại các điểm a, b, đ, e và g, khoản 1 Điều 13

[2] Điều 29.1.c, Luật mới.

[3] Điều 28.2.a, 29.2.a, Luật mới: Thực hiện việc đăng ký, thông báo cung cấp dịch vụ viễn thông theo quy định tại Điều 41 của Luật này.

[4] Điều 28.2.b, 29.2.c, Luật mới: Thực hiện quy định tại Điều 6.

[5] Điều 28.2.e, Điều 29.2.i, Luật mới.

[6] Điều 28.2.b, 29.2.c, Luật mới: Thực hiện quy định tại khoản 4 Điều 20.

[7] Điều 28.2.b và c, Điều 29.2.c, Luật mới: Thực hiện quy định tại khoản 3 Điều 59, Điều 60, khoản 1 và khoản 3 Điều 62.

[8] Điều 29.2.c, Luật mới: Thực hiện quy định tại khoản 3 Điều 55.

[9] Điều 29.2.d, Luật mới.